参议院重申支付因停摆错失的41天工资，政府停摆临近结束
新闻要点
美国参议院已通过一项拨款法案，旨在结束自2025年10月1日开始，持续了41天的政府停摆。这项临时措施将为联邦机构提供资金直至2026年1月，并明确重申对停摆期间被强制休假或无薪工作的联邦雇员进行追溯补偿。 由特朗普总统此前签署的《政府雇员公平待遇法案》（GEFTA）明确规定了这项补发工资的条款。该法案目前仍需众议院和特朗普总统的批准才能生效。生效后，工资处理将立即开始，预计大多数雇员将在11月21日至28日收到包括10月至11月欠薪及当前工资在内的一次性存款。 值得注意的是，美国行政管理和预算局（OMB）在2025年10月的一份备忘录草案中曾争议性地认为，GEFTA需要国会明确拨款，这与人事管理办公室（OPM）2025年9月确认自动支付的指导意见相悖。然而，两党议员对此表示强烈反对。受政府即将重新开放的乐观情绪提振，标普500、纳斯达克100和道琼斯指数期货在盘前上涨。
背景介绍
自2025年10月1日开始，美国联邦政府因预算僵局而陷入停摆，此次停摆已持续41天，成为美国历史上最长的政府停摆之一。在此期间，数十万联邦雇员被强制休假或在无薪状态下工作。 《政府雇员公平待遇法案》（GEFTA）于2019年颁布，并由时任总统唐纳德·特朗普签署成为法律，旨在确保在拨款失效期间，所有联邦雇员都能获得工资补偿。该法案修订了《反拨款不足法案》，明确规定了对休假员工和必要岗位员工的补发工资义务。
深度 AI 洞察
政府停摆的常态化对美国经济和市场情绪有何深层影响？ - 尽管此次停摆事件以参议院通过拨款法案并重申补发工资而告终，但其持续41天的长度，以及关于GEFTA是否需要明确拨款的争议，凸显了美国政治两极分化加剧的趋势。 - 这种常态化的政治僵局可能侵蚀市场对美国治理效率和长期财政稳定性的信心，即使短期市场因“解决”而反弹，长期来看投资者仍需警惕这种周期性政治风险对经济增长预期和信用评级可能带来的负面影响。 - 此外，停摆对经济数据（如消费者支出、政府合同执行）的短期冲击，以及对联邦机构（如SEC）监管职能的干扰，可能会在停摆结束后逐渐显现，并可能影响某些行业的运营和上市进程。 GEFTA作为“两党保障”的地位是否真正巩固，以及这如何影响未来政府停摆的考量？ - GEFTA的存在在技术上保障了联邦雇员的收入，理论上减轻了停摆对个体生计的直接冲击，从而可能减少公众对停摆的强烈抵制，甚至可能被视为是“缓解”停摆负面影响的工具。 - 然而，OMB与OPM之间关于GEFTA执行的争议（是否需要明确拨款），表明即使有法律框架，其解释和执行仍可能成为政治博弈的焦点。这可能为未来政府在触发停摆时提供“模糊地带”，即决策者可能认为有更小的政治代价来启动停摆，因为雇员最终会得到补偿。 - 从投资角度看，这意味着虽然停摆对消费者信心和短期经济活动有负面影响，但对个人收入流的保障可能减少了其转化为长期宏观经济风险的概率，使得市场在停摆解决时更容易出现“松一口气”的反弹。 此次停摆解决对特定行业或资产类别有哪些潜在的短期投资机遇和风险？ - 机遇： - 受政府合同影响的行业： 停摆导致的项目延迟和资金冻结将解除，国防、IT服务等与政府合同密切相关的公司预计将恢复正常运营，积压订单可能加速执行。 - 消费者 discretionary 支出： 联邦雇员补发工资的到位，可能刺激短期内消费者支出反弹，利好零售、餐饮、旅游等非必需消费品行业。 - 市场情绪驱动型资产： 随着政治不确定性下降，风险偏好可能暂时回升，股市（尤其是先前受压的板块）和某些风险资产可能迎来短期反弹。 - 风险： - 长期结构性问题掩盖： 停摆的解决可能让市场暂时忽略美国预算赤字、债务上限等更深层次的财政结构性问题，投资者需警惕“解决”表面问题后，深层矛盾可能在未来以更剧烈方式爆发。 - 监管审批延迟余波： 尽管停摆结束，此前因SEC等机构关闭导致的IPO和并购审批延迟仍需时间消化，可能影响相关公司的上市或交易进程。 - 过度乐观： 市场可能对解决停摆带来的利好过度乐观，而忽视其对经济活动造成的累计损害以及未来政策不确定性依然存在的事实。