国会报告称，中国规避美国出口管制，购买了价值380亿美元的芯片制造设备
新闻要点
美国国会一份两党报告指出，由于限制措施存在漏洞，中国去年从美国及其盟友那里购买了约380亿美元的先进芯片制造设备。这比2022年（许多出口限制生效之年）增加了66%。 报告发现，美国、日本和荷兰之间规则的不一致导致非美国设备制造商得以向某些中国公司出售设备，而美国公司则无法这样做。这些销售占应用材料、阿斯麦、泛林集团、科磊和东京电子这五大半导体制造设备供应商去年总销售额的近39%，其中大部分收入来自中国国有企业。美国国会议员呼吁盟友对芯片制造设备对华销售实施更广泛的禁令，而非针对特定中国芯片制造商的狭窄禁令，并敦促加强执法和支持美国及盟友企业。
背景介绍
自2022年以来，美国政府，特别是在特朗普总统领导下，一直致力于限制中国获取先进微芯片制造技术的能力。此举旨在削弱中国在人工智能和现代军事系统等前沿技术领域的发展，并将半导体视为国家安全和全球技术竞争的关键组成部分。 美国采取了一系列出口管制措施，旨在阻止中国企业获得生产尖端芯片所需的设备和技术。然而，这些措施的有效性一直受到盟友之间协调和执行层面的挑战，导致中国能够寻找替代供应渠道，从而规避部分限制。
深度 AI 洞察
美国对华芯片出口管制为何未能达到预期效果？ - 美国出口管制政策的有效性受到多边协调不足的严重限制。虽然美国设定了严格的规则，但其盟友日本和荷兰等国的规则存在“不一致”，导致这些国家的设备制造商得以向中国公司出售美国公司被禁止销售的产品。 - 经济利益驱动盟友企业寻求最大化市场份额。中国市场对全球半导体设备供应商而言极其重要，去年占五大供应商总销售额的近39%。这种巨大的商业吸引力使得盟友国家难以完全与美国的强硬立场保持一致，因为全面禁售意味着放弃可观的收入。 - 中国通过国有企业采购策略有效规避了部分限制。报告指出，大部分销售收入来自中国国有企业，这些企业在规避国际限制和确保关键技术供应方面拥有强大的政府支持和资源。 这项报告对全球半导体供应链和美中科技竞争的长期影响是什么？ - 中国将加速本土化替代进程。尽管目前仍依赖进口，但此类限制和规避行为将进一步强化中国在半导体领域实现自给自足的决心，加大对国内研发和生产的投资，长期来看可能导致全球供应链的“去风险化”或分裂。 - 盟友企业面临持续的政策压力和市场权衡。美国将继续施压盟友收紧管制，这可能导致盟友企业在政治压力和商业利益之间反复权衡，从而可能引发全球半导体市场格局的重塑。 - 美中科技竞争将从技术限制转向更广泛的生态系统竞争。美国不仅寻求限制中国获取技术，还要求盟友在执法、技术支持和人才发展方面加强合作，预示着未来竞争将不仅仅局限于特定芯片，而是整个科技生态系统的全面对抗。 这份国会报告将如何影响特朗普政府未来的对华技术政策？ - 特朗普政府将加大对盟友的施压，要求其采取更广泛、更统一的出口管制措施。鉴于报告明确指出了盟友规则的“漏洞”，预计政府会推动建立一个更具约束力的多边框架，以消除现有不一致性。 - 可能会出现针对中国国有企业的更具体、更严厉的制裁。报告强调了中国国有企业在规避限制中的作用，这可能促使特朗普政府将更多中国国有企业列入实体清单，进一步收紧对特定实体的销售限制。 - 增加对美国国内半导体产业的支持和监管。报告中呼吁支持美国及盟友企业，这意味着政府可能会通过补贴、税收优惠或研发投入来增强国内半导体产业链的韧性，同时加强对关键技术流向的监管，以防止技术转移。