社会保障局局长称“一切皆在考虑”以应对福利削减——尽管不受欢迎，但提高法定退休年龄应提上日程
新闻要点
美国社会保障体系的养老金和遗属保险信托基金（OASI）预计将在2032年第四季度耗尽其资产储备，这可能导致高达23%的福利削减。这一时间表因特朗普总统签署的“大而美丽的法案”而加速。社会保障体系面临25.1万亿美元的75年资金缺口，主要源于人口结构变化，包括婴儿潮一代退休、预期寿命延长、合法移民减少、出生率下降以及高收入者工资增长快于工资税上限。 社会保障局新任局长弗兰克·比西尼亚诺最初表示“一切皆在考虑”，包括提高法定退休年龄，以解决系统面临的挑战。然而，他几天后澄清称提高法定退休年龄不在讨论范围之内，这与特朗普政府保护社会保障福利的承诺相符。目前，可行的解决方案包括提高或取消工资税上限（对高收入者征税）、以及进行福利收入测试。 尽管提高高收入者税率或对所有收入征税能提供即时资金，但分析显示，仅凭这些措施不足以解决长期的资金缺口。文章强调，虽然不受欢迎，但逐步提高法定退休年龄应被纳入考量，因为它能有效减少未来的支出，特别是在结合扩大工资税征收范围时，能更全面地应对社会保障的财务困境。
背景介绍
美国社会保障体系自1940年1月起为退休工人提供财务保障，目前80%至90%的退休人员依赖其月度福利来支付部分开支。然而，该体系的财务健康状况在过去四十年中持续恶化。 根据2025年社会保障理事会受托人报告，社会保障体系在未来75年内面临25.1万亿美元的资金缺口。管理退休工人及已故工人遗属福利的养老金和遗属保险信托基金（OASI）预计将在2032年耗尽其资产储备。如果这一情况发生，可能需要大幅削减高达23%的福利以避免进一步的削减。 法定退休年龄是指个人有资格领取100%月度福利的年龄。对于1960年或之后出生的工人，其法定退休年龄为67岁。唐纳德·J·特朗普在2024年11月连任美国总统，其政府承诺保护社会保障福利。
深度 AI 洞察
特朗普政府为何在法定退休年龄问题上迅速改口，即便该措施具有精算效益？ - 快速改口反映了特朗普政府在社会保障问题上的政治敏感性和战略考量。提高法定退休年龄可能被视为违背其保护福利的承诺，这在政治上是极其不受欢迎的，尤其是在其第二任期初期。 - 优先考虑“向富人征税”等措施，尽管其长期效益有限，但在政治上更易于推销。这有助于政府在高通胀和财政压力下，在不疏远核心选民群体的同时，展现出积极解决问题的姿态。 - 这种做法可能旨在将社会保障的长期财政问题归咎于过去的立法不作为或民主党提出的特定政策，从而为其自身偏好的解决方案（如经济增长带来的税收增加）争取时间。 如果社会保障问题仅通过政治上受欢迎的、非全面的措施来解决，长期投资影响是什么？ - 持续的财政不确定性：如果根本性问题未解决，未来几十年社会保障体系将面临反复的财务危机，可能导致市场对美国财政健康状况的信心下降，从而影响主权信用评级和国债收益率。 - 跨代财富转移挑战：未来年轻一代可能面临更高的税收负担以支撑退休人员福利，或者福利水平下降，这可能影响消费模式、储蓄率和长期经济增长潜力。 - 养老金投资风险增加：依赖社会保障作为主要收入来源的退休人员将面临更大的福利削减风险，这可能促使更多个人转向其他投资工具，或增加对通胀对冲资产的需求。 除了公开讨论的解决方案，特朗普政府在社会保障问题上还可能存在哪些更深层次的战略考量？ - 巩固政治遗产：通过避免直接削减福利或提高退休年龄，特朗普政府可以加强其作为中下层阶级保护者的形象，为其后续政策议程积累政治资本。 - 刺激经济增长：政府可能更倾向于通过减税和放松管制来刺激经济增长，期望更高的就业率和工资能自然增加社会保障的税收收入，从而避免结构性改革的政治阻力。 - 国际竞争力：如果美国在社会保障上采取结构性改革，可能被视为向其他国家（如欧洲或日本）靠拢，这可能与美国在经济政策上追求“美国优先”的战略相悖。避免此类改革可以保持其在国际舞台上的政策独立性。