英国金融行为监管局就加密标准征求意见，为2026年立法铺路
新闻要点
英国金融行为监管局（FCA）已启动一项咨询，旨在为加密货币公司制定最低标准，此举是英国计划从2026年起加强对该行业的监管的一部分。这些提议旨在平衡消费者保护、创新和国际竞争力，并效仿传统金融公司的多项要求，包括运营韧性、反金融犯罪系统和客户投诉处理。 FCA执行董事David Geale表示，目标是发展一个可持续和有竞争力的加密行业，而非消除投资风险，而是帮助公司达到共同标准。此前，英国在成为加密中心方面已落后于迪拜、新加坡和美国等司法管辖区。财政部的初步立法草案概述了将加密资产纳入《金融服务和市场法》的范围，从而扩大FCA对稳定币发行、加密资产托管、交易平台运营和质押等活动的监管。 尽管FCA提出了“比例原则”，例如对高级管理人员和技术外包要求更宽松，但对网络攻击等加密行业特有风险则更为严格。然而，英国的监管方法因其“零散”和“限制性过强”而受到行业批评。例如，英格兰银行提出的稳定币个人持有上限（1万至2万英镑）和企业持有上限（1000万英镑）被Coinbase等公司斥为不必要，银行界则认为此举有助于防止资金流出传统银行存款。
背景介绍
FCA对加密行业的监管是英国更广泛地努力重建金融竞争力、同时收紧对这个波动性行业监管的一部分。 尽管英国曾被吹捧为潜在的加密中心，但现在已经失去了优势，落后于迪拜、新加坡以及最近的美国等已经推出综合性框架的司法管辖区。 此次咨询是继财政部4月份的法定文书草案之后进行的，该草案概述了将加密资产纳入《金融服务和市场法》的范围。一旦法案颁布，FCA的职权范围将从金融推广和反犯罪措施扩展到全方位的加密活动，包括稳定币发行、加密资产托管、交易平台运营和质押。
深度 AI 洞察
英国FCA此次加密咨询的深层战略动机是什么，超越了其声明的消费者保护和创新目标？ - 英国显然正在加密监管方面迎头赶上，作为“加密中心”已落后于更灵活的司法管辖区。此次咨询是其重新确立地位、防止资本和人才进一步外流的应对措施。 - “比例原则”的提出表明英国务实地试图在传统金融稳定顾虑（如银行存款外流）与培育有竞争力的加密行业之间取得平衡。然而，行业对“零散”和“限制性”元素的批评，尤其是英格兰银行提出的稳定币上限，揭示了创新与更保守、受银行业影响的监管立场之间的根本性矛盾。 英格兰银行限制稳定币持有量的提议对英国加密市场，特别是对机构投资者，可能产生哪些未被充分认识的次级影响？ - 表面上看，该提议旨在保护传统银行存款，但其对机构投资者的1000万英镑上限可能在无意中限制了英国境内大规模稳定币应用的潜力，尤其是在机构间结算或大规模交易场景中。 - 这可能促使机构将与稳定币相关的业务活动（如大额OTC交易或DeFi参与）转移到监管更宽松或更支持大规模稳定币使用的司法管辖区，从而进一步削弱伦敦作为全球金融中心的吸引力，特别是在数字资产领域。 考虑到美国在特朗普政府领导下，正通过明确的监管框架（如SEC对现货以太坊ETF的批准）积极吸引加密创新，英国的这种“零散”且受传统银行利益影响的监管方式，将如何影响其在2025-2026年全球加密格局中的竞争力？ - 英国的“零散”和“限制性”方法，加上英格兰银行的稳定币上限，可能使其在全球加密资产竞争中进一步落后。相比之下，美国在特朗普政府下展现出对加密创新的更开放姿态，特别是在机构产品方面，这吸引了全球资本和创新技术。 - 这种差异可能导致英国不仅难以吸引新的加密企业和投资，甚至可能面临现有企业外迁的风险。英国若不调整其监管策略，可能在全球数字经济转型中面临被边缘化的风险，尤其是在数字货币和资产领域，这对其“全球英国”的宏伟愿景构成挑战。