英国国防大调整进入战时状态——但这是否为时已晚？
新闻要点
英国首相基尔·斯塔默于2025年6月2日宣布对英国国防开支进行全面改革，警告英国正面临“欧洲战争”。此次“战略国防审查”旨在应对日益增长的俄罗斯侵略和不断变化的战争性质，其中包括建造12艘新型核动力攻击潜艇，并大幅增加无人机、导弹和弹药的生产，同时加强网络战能力。斯塔默表示，到2027年，英国的国防开支将增至GDP的2.5%，并设定了到下届议会（即2034年）将其提高到GDP的3%的“雄心”，前提是“经济和财政状况允许”。 然而，分析师和经济学家认为，尽管这些国防计划在不确定时期是受欢迎的，但最终可能为时已晚，且考虑到英国的财政限制，可能难以实现。一些北约盟友，如立陶宛，对英国的2.5%目标反应平淡，认为这“已是旧闻”。斯塔默也拒绝承诺在下届议会期间将国防开支提高到3%的具体时间表，理由是资金来源不确定。尽管欧洲航空航天和国防部门对此表示欢迎，但分析师指出，支出计划的影响将是渐进且后期发力。专家还警告，单纯增加资金并不能带来转型性改变，需要对武装部队进行结构性改革并优先填补现有空白，如弹药库存和人员支持。
背景介绍
2025年，在俄罗斯侵略日益加剧和战争性质不断变化的背景下，欧洲大陆的脆弱性日益凸显。北大西洋公约组织（NATO）长期以来一直呼吁其成员国将国防开支提高到占GDP的2%，并计划在即将于2025年6月举行的会议上推动到2032年达到5%的国防和安全相关基础设施开支目标。美国总统唐纳德·J·特朗普曾多次对北约成员国未能达到目标表示不满，但在他上次执政后，达标成员国的数量显著增加。例如，北约数据显示，2018年只有6个成员国达到2%的目标，而到2024年，这一数字已增至23个。然而，包括加拿大、西班牙和意大利在内的一些主要经济体仍未能达标。英国在2024年的国防开支占GDP的2.33%，高于北约的2%目标。
深度 AI 洞察
对投资者而言，英国的国防开支计划揭示了哪些深层战略和财政张力？ - 英国的国防开支计划反映了其在全球舞台上扮演“欧洲防务和安全锚点”的战略抱负，但这种抱负与国内严格的财政约束之间存在显著冲突。 - 斯塔默政府面临着维持金融市场信誉、满足北约和美国日益增长的国防开支预期，以及同时应对国内对医疗、教育和基础设施投资需求的“走钢丝”挑战。 - 这种张力可能导致国防承诺被推迟、规模缩减，或在其他公共服务领域进行权衡，从而增加主权债务风险或未来财政政策的复杂性。 英国的国防策略如何与北约及美国（特朗普政府）的期望保持一致或存在分歧，这对国防部门投资有何影响？ - 尽管英国的2.5%国防开支目标高于北约的2%基准，但仍低于特朗普政府所倡导的更快达到3%（到2029年）的期望。 - 这意味着英国可能继续面临来自美国和北约盟友的财政压力，要求其进一步加快国防开支的增长，以满足不断变化的地区安全需求。 - 对于国防部门的投资者而言，虽然支出计划“无疑是积极的”，但其影响将是“渐进且后期发力”。这可能对在长期、战略性合同领域拥有强大实力的公司更有利，而不是对那些依赖短期、快速支出的公司。 除了直接的国防开支，这种日益增长的军事重心可能产生哪些间接的经济和地缘政治涟漪效应？ - 增加的国防开支可能导致政府债务的进一步累积，或未来潜在的税收增加，从而影响整体经济增长和消费者信心。 - 地缘政治方面，英国在国防上的再投入可能增强其在北约和欧洲安全事务中的影响力，但也可能加剧与某些地缘政治对手的紧张关系，从而影响贸易路线、供应链和区域投资流。 - 对特定技术（如网络安全、无人系统、远程打击能力）的投资增加，可能刺激相关高科技产业的创新和增长，为科技和国防技术领域的投资者创造新的机会。